Производство в суде первой инстанции административном судопроизводстве кратко

Юридическая литература: - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - Комментарий к Федеральному закону от 2 мая г. N ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации - Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - Комментарий к N ФЗ Об основах обязательного социального страхования - Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики - Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате - Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации - Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия - Наследственное право: постатейный комментарий к статьям - , Гражданского кодекса Российской Федерации - Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск III - Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика - Комментарий к Федеральному закону от 24 июня г. N ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие - Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря г. N ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля - Административное право Российской Федерации: учебник - Исполнительное производство: Учебник - Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря г. Часть первая - Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография - Адвокатура в России: учебник для вузов - Прокурорская проверка.

Содержание:

• Вступление. Тема: Производство в административном суде первой инстанции
• Апелляционное производство в соответствии с КАС РФ
• Административное судопроизводство.
• An error occurred.
• Глава 13. Производство в суде первой инстанции
• Разбирательство административных дел в суде первой инстанции

Вступление. Тема: Производство в административном суде первой инстанции

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Гражданский процесс (часть I). Лекция по теме № 11 \

Административное судопроизводство включает определенные этапы, именуемые стадиями. Закон устанавливает такой порядок прохождения производства по административному делу, чтобы создать оптимальные условия для реализации задач административного судопроизводства. Стадии административного судопроизводства расположены в строгой последовательности.

В каждой из них решаются конкретные задачи с принятием соответствующего процессуального решения. Завершающей стадией административного процесса выступает производство по процессуальным вопросам, связанным с исполнением судебных актов по административным делам разд. Административное судопроизводство, кроме прохождения административного дела по стадиям, также включает виды производства применительно к отдельным категориям административных дел.

Дифференциация различия административного судопроизводства обусловлена необходимостью установления дополнительных гарантий для отдельных участников процесса или возможностью упрощения порядка производства по незначительным правовым спорам, например, когда сумма задолженности по обязательным платежам, истребуемым в судебном порядке, не превышает 20 тыс.

Юридическим фактом, порождающим административное судопроизводство, выступает подача административного искового заявления в суд. Возбуждение административного дела в суде является первоначальной стадией административного процесса. Суть данной стадии заключается в установлении наличия или отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок для начала производства по делу.

Для возбуждения административного дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как административного истца, так и судьи. При этом правила возбуждения дела, различаясь незначительным образом, практически одинаковы во всех видах административного судопроизводства. На этапе возбуждения дела участвует ограниченный круг лиц - административный истец истцы либо его представитель и единолично действующий судья. КАС РФ допускает возможность одновременного участия нескольких административных истцов в форме обращения в суд с коллективным административным исковым заявлением либо в форме процессуального соучастия.

Административное исковое заявление, подаваемое в суд в общем порядке, помимо обязательного соблюдения правил подведомственности и подсудности, должно отвечать требованиям закона, предъявляемым к форме и содержанию. Эти требования сформулированы в ст. Так, в административном исковом заявлении должны быть указаны: адресат - наименование суда, в который подается административное исковое заявление; данные об административном истце и административном ответчике, их представителе в случае участия в деле ; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом; сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении административный истец обязан привести доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, также допустимо изложение ходатайств. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или иными лицами например, Уполномоченным по правам человека РФ, общественным объединением , должно содержать причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.

Требование соблюдения досудебного порядка урегулирования спора на указанных лиц не распространяется.

К административному исковому заявлению прилагается следующий пакет документов: 1 уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов;.

Например, к административному исковому заявлению о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке должны быть приложены мотивированное заключение комиссии врачей-психиатров, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, о необходимости пребывания гражданина в медицинском учреждении, документы, на основании которых составлено заключение ч.

Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов составляются по числу административных ответчиков. Обязанность направления указанного пакета документов возложена на административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями. Если административный истец не наделен государственными или иными публичными полномочиями, законодатель указывает лишь на возможность направления другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов ч.

Поступившее в суд административное исковое заявление подлежит регистрации с соблюдением установленных правил делопроизводства. Именно со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции начинают исчисляться процессуальные сроки, в том числе составляющие содержание принципа разумного срока административного судопроизводства ч. В течение трех дней со дня поступления и регистрации заявления судья обязан проверить его на наличие материальных и процессуальных оснований для начала производства по административному делу, соблюдение правил подведомственности и подсудности, а также соответствие предъявляемым законом требованиям к форме и содержанию.

В тех случаях, когда административное исковое заявление отвечает установленным КАС РФ требованиям, судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу. Копия определения о принятии административного искового заявления к производству не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения должна быть направлена лицам, участвующим в деле.

В случаях обращения с административным исковым заявлением лиц, не наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судья одновременно с решением направляет административному ответчику и иным заинтересованным лицам копию административного искового заявления с прилагаемым перечнем документов.

Решение об отказе в принятии административного искового заявления выносится в случаях, когда отсутствует предмет материальные основания административного судопроизводства:. Самостоятельным основанием для отказа в принятии административного искового заявления является случай обращения в суд с заявлением лицом, которому не предоставлено такое право п.

Об отказе в принятии к рассмотрению административного искового заявления к производству судья выносит мотивированное определение. В нем должны быть приведены обстоятельства, послужившие основанием для принятия указанного решения. В случае уплаты государственной пошлины в определении должно содержаться решение о ее возврате лицу, предъявившему административное исковое заявление. Копия определения об отказе в принятии административного искового заявления направляется истцу не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением ч.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке. В случае удовлетворения частной жалобы судом апелляционной инстанции заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. Третий вид решения - о возвращении административного искового заявления принимается в том случае, когда допущены процессуальные погрешности, служащие препятствием для начала производства по административному делу. В отличие от материальных оснований они могут быть устранены, что допускает повторное обращение в суд с заявлением по тому же предмету.

О возвращении судом административного искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения, и способ устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению административного дела. Копия определения судьи направляется административному истцу вместе с административным исковым заявлением и приложенными к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения указанного решения.

Определение суда о возвращении административного искового заявление может быть обжаловано в апелляционном порядке путем принесения частной жалобы.

Решение об оставлении административного искового заявления без движения согласно ст. Оставление без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера.

Административный истец в случае оставления судьей заявления без движения имеет возможность устранить недостатки документов после его фактической подачи в суд. При этом в случае устранения недостатков административного искового заявления в установленный судьей срок, заявление будет считаться принятым со дня первоначального обращения.

В противном случае административное исковое заявление считается не поданным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. На определение суда об оставлении административного искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Согласно принципу равенства всех перед законом и судом ст. Однако законодатель требует соблюдения одного из следующих условий ст. Подача встречного административного искового заявления допускается до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым завершается рассмотрение административного дела по существу.

Определение судьи о принятии административного искового заявления к производству выступает юридическим фактом для перехода административного дела в следующую стадию - стадию подготовки к судебному разбирательству.

Это обязательная стадия административного судопроизводства, состоящая в системе процессуальных действий, совершаемых судьей, участвующими в деле лицами, для обеспечения выполнения задач административного судопроизводства ст. Подготовка к судебному разбирательству проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Однако нельзя сводить действия в данной стадии исключительно к организации будущего судебного разбирательства.

В процессе подготовки, как и в ходе судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового судебного акта. Например, в силу принципа диспозитивности стороны вправе закончить процесс соглашением о примирении сторон ч. КАС РФ предусматривает два вида порядка подготовки дела к судебному разбирательству: 1 общий порядок в форме единоличного участия судьи и сторон, их представителей; 2 предварительное судебное заседание. Общий порядок подготовки к судебному заседанию заключается в процессуальной и организационной деятельности судьи и сторон, направленной на правильное установление предмета доказывания с целью последующего определения доказательств, представляемых сторонами.

Так, согласно ст. При этом для сторон установлен четко ограниченный перечень действий, тогда как для судьи перечень действий открыт. Действия каждой стороны конкретизированы и носят обязательный характер. В этом проявляется публично-правовое начало административного судопроизводства. Так, при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель:.

Действия судьи в стадии подготовки к судебному разбирательству сводятся прежде всего к уточнению предмета доказывания по делу, а также к кругу участников.

С этой целью судья вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения действий; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.

Важное значение для подготовки дела к судебному разбирательству и его последующего рассмотрения имеет представление сторонами необходимых доказательств. Согласно действующему законодательству судья в процессе доказывания занимает активную позицию. Содержание принципа состязательности и равноправия сторон позволяет судье по собственной инициативе истребовать доказательства, разрешать вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, нетерпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств ч.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в стадии подготовки к судебному разбирательству формируется доказательственная база по административному делу при активном участии сторон и судьи. Также в ходе подготовки дела к судебному разбирательству по ходатайству административного истца судьей принимаются меры предварительной защиты по административному иску. Это необходимо для обеспечения исполнения будущего судебного решения. По ходатайству сторон или по своей инициативе судья разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании лиц путем использования систем видеоконференцсвязи.

Важное место среди проводимых подготовительных действий со стороны судьи занимает принятие содействия примирению сторон, если по данной категории административных дел возможно примирение. В силу принципа диспозитивности стороны вправе уже на стадии подготовки к судебному разбирательству окончить дело соглашением о примирении.

Однако необходимо понимать, что судья должен сохранять объективность и беспристрастность. Он не должен проявлять инициативу в обсуждении условий соглашения о примирении, оказывать помощь в формулировании текста документа.

В этих целях законодателем указано на необходимость приостановления судьей производства по административному делу на срок для примирения. Примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений ч.

По отдельной категории административных дел примирение законодательством не допустимо например, об оспаривании нормативных правовых актов - ч. Соглашение о примирении сторон, его условия в том числе о порядке и сроках его исполнения рассматриваются судьей в судебном заседании с обязательным участием сторон. Неявка в судебное заседание стороны без уважительной причины является препятствием для утверждения соглашения о примирении, что влечет за собой производство по административному делу в обычном порядке.

Судья не вправе утверждать соглашение о примирении сторон, если его условия противоречат закону или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.

По результатам рассмотрения вопроса об утверждении соглашения о примирении сторон судья выносит определение об утверждении соглашения о примирении сторон или об отказе в утверждении указанного соглашения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке. Не исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон подлежит принудительному исполнению по правилам гл. В стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству судья совершает и иные процессуальные действия.

Так, действуя по своему усмотрению либо по ходатайству стороны в целях полного и своевременного рассмотрения заявленных административных исковых требований, судья вправе объединить в одно производство несколько однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику ч.

Если судья признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных требований, он выделяет одно административное исковое требование или несколько соединенных требований в отдельное производство ч.

В указанных случаях подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала. Однако необходимо учитывать, что процессуальные сроки исчисляются в общем порядке со дня поступления первого административного искового заявления в суд ст.

Гарантией своевременного решения задач стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству, соблюдения установленных процессуальных сроков, в том числе обеспечение принципа разумного срока административного судопроизводства ст.

Согласно ч. Мера процессуального принуждения применяется немедленно после совершения лицом соответствующего нарушения ч. Судебный штраф взыскивается в размерах, установленных ст.

Поскольку в административном судопроизводстве это самая строгая мера процессуального принуждения вопрос о его наложении разрешается в судебном заседании.

Ключевые слова: административный иск, административное дело, производство, истец, ответчик, стадия административного судопроизводства, административный суд, стороны административного процесса.

Особенностью любого юридического процесса является стадийность, то есть структурно обусловленная последовательность процессуальных действий. Прохождение дела в административном суде тоже имеет стадийный характер. Стадия административного судопроизводства — относительно самостоятельная совокупность последовательно осуществляемых процессуальных действий, которая наряду с общими целями имеет присущие только ей цели, а также особенности, которые касаются участников административного процесса, их прав и обязанностей, сроков осуществления процессуальных действий и характера оформляемых процессуальных документов.

Перечень стадий административного судопроизводства подобный со стадиями других видов искового судопроизводства. К ним относятся:. Производство в административном деле не обязательно проходит все из названных стадий — это в конечном итоге определяется лицами, которые принимают участие в деле, в первую очередь сторонами.

Обязательными являются лишь первые три из названных стадий. Другие стадии административного судопроизводства, производство в которых зависит от инициативы вышеупомянутых лиц, являются факультативными. Первой стадией административного судопроизводства является стадия открытия производства по административному делу. На данной стадии административный суд выясняет обстоятельства наличие административной процессуальной дееспособности лица, которое подало исковое заявление; наличие надлежащих полномочий представителя; соответствие искового заявления требованиям, которые к нему выдвигаются; юрисдикции и подсудности дела административному суду и тому подобное , без которых невозможно открытие административного судопроизводства в конкретном административном деле.

Вторая стадия — стадия подготовительного производства. На этой стадии суд принимает меры для обеспечения всестороннего и объективного рассмотрения и решения дела в одном судебном заседании на протяжении разумного срока. Последней обязательной стадией является стадия судебного разбирательства рассмотрения административного дела и принятия решения, которая занимает главное место в административном судопроизводстве.

На этой стадии административное дело рассматривается и разрешается по сути — исследуются доказательства, устанавливаются фактические обстоятельства дела, выясняются права и обязанности сторон, выносится решение по делу. Процессуальные действия, которые осуществляются на стадии судебного разбирательства административного дела, разделяются на такие части этапы : подготовительная, рассмотрение дела по сути, судебные дебаты, принятие и объявление судебного решения.

Дата добавления: ; Просмотров: ; Нарушение авторских прав? Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да Нет. Понятие о коммерческой работе на морском транспорте. Лекция 1 Вступление. Технико-эксплуатационные характеристики cудов. Главная Случайная страница Контакты. Вступление 2.

Открытие производства по административному делу. Подготовительное производство. Рассмотрение дела в суде. К ним относятся: 1 стадия открытия производства по административному делу; 2 стадия подготовительного производства; 3 стадия судебного разбирательства административного дела; 4 стадия апелляционного пересмотра судебных решений; 5 стадия кассационного пересмотра судебных решений; 6 стадия производства по исключительным обстоятельствам; 7 стадия производства по нововыявленным обстоятельствам; 8 стадия обращения судебных решений в административных делах к исполнению.

Апелляционное производство в соответствии с КАС РФ

Судебное разбирательство — центральная часть стадии административного судопроизводства в суде первой инстанции. Оно представляет собой регламентированную законом деятельность суда по исследованию доказательств, содержащихся в материалах административного дела и дополнительно представленных сторонами, в результате которой принимается судебное решение по существу рассматриваемого спора о нраве административном.

Судебное разбирательство происходит в судебном заседании, во время которого обстоятельства дела рассматриваются в пределах заявленных истцом требований. Суд вправе выйти за эти пределы только в случаях, предусмотренных законом. Значение судебного разбирательства в суде первой инстанции выражается в следующих основных моментах:. Порядок проведения судебного разбирательства характеризуется следующими признаками :.

Судебное заседание, в котором происходит разбирательство административного дела, в содержательном плане состоит из четырех частей:. Каждая часть, последовательно сменяя одна другую, имеет свою специфическую задачу, свое содержание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения только определенного круга вопросов.

В подготовительной части судебного заседания перед судом стоит задача выяснить, имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании. Для решения этой задачи осуществляется ряд процессуальных действий, которые проводятся в определенном порядке ст.

В назначенное для разбирательства административного дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению. Затем секретарь судебного заседания обязан доложить суду, кто из вызванных по данному делу лиц явился, вручены ли повестки не явившимся и какие имеются сведения о причинах их неявки.

Председательствующий в судебном заседании устанавливает личность каждого явившегося участника судебного разбирательства, проверяет полномочия должностных лиц, представителей. Явившиеся свидетели до начала их допроса удаляются из зала судебного заседания.

Им разъясняется, что они будут вызваны в зал судебного заседания для дачи показаний. Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в деле в качестве прокурора, представителя общественной организации, эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотвод или отвод.

Основания и порядок отвода суда, а также других указанных в законе участников процесса определяются ст. Разъяснив лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности ст. При наличии заявлений или ходатайств об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, суд обязан заслушать мнение других лиц, участвующих в деле. Заявления и ходатайства разрешаются путем вынесения определений, которыми ходатайства удовлетворяются или оставляются без удовлетворения ст.

Разрешив заявления и ходатайства, суд переходит к рассмотрению вопроса о возможности слушания дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, представителей, свидетелей и экспертов. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если ст.

Рассмотрение дела но существу начинается докладом административного дела председательствующим ст. В докладе кратко излагается:. В случае намерения сторон совершить распорядительные действия отказаться от иска, признать иск или заключить соглашение о примирении , председательствующий разъясняет им последствия соответствующих процессуальных действий. Изложенные в письменной форме заявление административного истца об отказе от иска или признании иска административным ответчиком и условия соглашения о примирении сторон должны быть подписаны и приобщены к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания ст.

Если стороны отказываются от совершения распорядительных действий, суд переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле. Вначале суд заслушивает объяснения административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица. Вместо сторон объяснения в суде могут давать их представители. Это не лишает стороны права дать дополнительные объяснения, от которых они могут и отказаться, если считают, что представители полно и правильно изложили их позицию по делу.

В целях полного выяснения фактических обстоятельств участвующим в деле лицам предоставляется право с разрешения председательствующего задавать друг другу вопросы. Суд может задавать вопросы лицам, участвующим в деле, их представителям в любой момент дачи ими объяснений. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд должен установить порядок дальнейшего исследования доказательств: порядок допроса свидетелей, экспертов и исследования других доказательств.

Этот вопрос суд решает, предварительно выслушав мнение присутствующих в зале судебного заседания лиц, участвующих в деле ст. Чаще всего суд начинается с допроса свидетелей. Каждый свидетель допрашивается отдельно в отсутствие других, еще не допрошенных свидетелей. Председательствующий, установив личность свидетеля, разъясняет ему обязанность говорить суду только правду и предупреждает об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу ложных показаний.

Выявив отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, председательствующий предлагает ему сообщить все, что лично ему известно по делу. КАС РФ ст. Допрос свидетеля в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от 14 до 16 лет, производится с участием педагогического работника, который вызывается в суд.

В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершеннолетнего свидетеля при отсутствии у них заинтересованности в исходе административного дела. Указанные лица с разрешения председательствующего в судебном заседании могут задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.

Показания свидетелей, собранные в порядке судебного поручения, в порядке обеспечения доказательств или в ином порядке, предусмотренном ст. Путем оглашения исследуются и письменные доказательства ст. Далее суд при необходимости приступает к исследованию вещественных доказательств, порядок исследования которых регламентируется ст. Вещественные и письменные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения.

Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования административного истца или возражения административного ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

В случаях когда представление таких доказательств для этих лиц затруднительно, по их ходатайству или по собственной инициативе суд истребует необходимые доказательства. Согласно ст. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство. В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленном ст.

Если по делу проводилась экспертиза, то после осмотра вещественных доказательств суд должен исследовать и заключение эксперта, которое он дает в письменной форме. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд решает вопрос о назначении дополнительной экспертизы. Если же суд не согласен с заключением эксперта по мотиву необоснованности, то назначается повторная экспертиза.

По инициативе лица, участвующего в деле, или самого суда к делу может быть привлечен специалист ст. Он дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда. После исследования всех доказательств, председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, и представителей, не желают ли они чем- либо дополнить материалы дела и выступить с дополнительными объяснениями.

При отсутствии заявлений о желании выступить с заключением или дополнительными объяснениями председательствующий объявляет рассмотрение административного дела по существу законченным, и суд переходит к заслушиванию судебных прений. Цель этой части судебного разбирательства — подвести итог проведенного исследования доказательств.

Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, и представителей ст. Сначала выступает административный истец и его представитель, который, как правило, просит суд иск удовлетворить, а затем — административный ответчик и его представитель, который просит в иске отказать. Заинтересованное лицо, его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Прокурор, представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми.

Лица, участвующие в судебных прениях, не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании.

Председательствующий в судебном заседании вправе применить меры процессуального принуждения и остановить выступающего в случае, если он выходит за пределы рассматриваемого административного дела.

Все лица, участвующие в деле, их представители после произнесения ими речей с разрешения суда могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит административному ответчику, его представителю.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения по административному делу, о чем председательствующий в судебном заседании объявляет присутствующим в зале судебного заседания. Принятие и оглашение решения — это заключительная часть судебного разбирательства, в которой суд разрешает административное дело по существу и объявляет вынесенное решение в зале судебного заседания. Решение постановляется судом в специальном помещении — в совещательной комнате сг.

Во время совещания и вынесения решения в совещательной комнате могут находиться лишь судья или судьи, входящие в состав суда по конкретному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Такой порядок создает условия, исключающие постороннее воздействие на судей во время вынесения решения. Нарушение тайны совещания судей является безусловным основанием к отмене решения. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В совещательной комнате судьи должны проанализировать и оценить добытые доказательства. Суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Он может выйти за пределы заявленных требований предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов в случаях, предусмотренных КАС РФ. Постановленное судом решение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении решения, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении.

Решение суда по своему содержанию состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей ст. В вводной части решения суда должны быть указаны: номер административного дела; дата и место принятия решения суда; наименование суда, принявшего решение; состав суда; сведения о сторонах, других лицах, участвующих в деле, об их представителях, о секретаре судебного заседания, об иных участниках судебного процесса, о предмете административного иска.

Описательная часть решения суда должна содержать изложение требований административного истца, возражений административного ответчика, мнения других лиц, участвующих в деле. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны:. В силу принципа непрерывности суд обязан вынести решение немедленно после разбирательства дела. Только в исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более пяти дней.

Однако в этом случае резолютивная часть решения должна быть объявлена в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. После принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий в судебном заседании или один из судей объявляет решение суда ст.

Затем председательствующий в судебном заседании устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования. В случае объявления только резолютивной части решения суда председательствующий в судебном заседании разъясняет, когда будет изготовлено мотивированное решение и каким образом это решение будет доведено до сведения лиц, участвующих в деле, их представителей.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения ст.

Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. На определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба.

Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда нс приостанавливает исполнение данного определения.

Суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Разбирательство любого административного дела в суде первой инстанции по общему правилу заканчивается вынесением судебного решения, разрешающего дело по существу. В отдельных прямо указанных в законе случаях оно может окончиться без вынесения решения. Эти формы различаются по характеру оснований и по правовым последствиям их применения.

Административное судопроизводство.

В учебнике в соответствии с системой действующего законодательства на базе судебной практики и современных процессуально-правовых концепций освещены все основные институты судебного административного процессуального права. Учебник рассчитан на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания в области административного судопроизводства.

Подготовлен на кафедре гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. Приведённый ознакомительный фрагмент книги Административное судопроизводство. Учебник предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес. Глава I. Административное судопроизводство в Российской Федерации. Предмет и система судебного административного процессуального права.

Задачи судов в сфере административного судопроизводства. Вводные положения. Принятие КАС является важным этапом становления судебной власти в России. В соответствии с ч. Поэтому выделение административного судопроизводства среди форм осуществления полномочий судебной власти обусловило его отдельное правовое регулирование — в ГПК, АПК, а теперь и в КАС с сохранением специального правового регулирования в АПК. В числе признаков административного судопроизводства можно выделить следующие:.

Таким образом, административное судопроизводство представляет собой урегулированный судебным административным процессуальным законодательством вид судебной деятельности, направленный на осуществление судебной власти в сфере административных и иных публичных правоотношений с целью защиты прав граждан и организаций и реализацию других задач административного судопроизводства.

При характеристике административного судопроизводства следует обратить внимание на особенность судебной организации в России. По общему правилу в странах системы континентального гражданского права деление права на частное и публичное является фундаментальным и определяющим, в том числе организацию судебной системы. В России суды общей юрисдикции и арбитражные суды являются одновременно судами и частного, и публичного права.

Хотя в ст. Задачи административного судопроизводства. Согласно ст. Характеристика отдельных задач административного судопроизводства. Приведенные задачи административного судопроизводства имеют программно-целевое назначение и оказывают большое влияние на правовое регулирование и процесс правоприменения. Они определены исходя из Конституции РФ, федеральных конституционных законов и международных договоров Российской Федерации, в особенности Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В основном значение задач заключается в следующем. Во-первых, с помощью задач административного судопроизводства возможно выявление действительного смысла и содержания той или иной нормы КАС, и, во-вторых, задачи судопроизводства задают правильные ориентиры для разрешения правоприменительных вопросов, когда отсутствует норма технического характера, но тем не менее конкретный вопрос, поставленный перед судом, нуждается в разрешении.

Анализ отдельных задач административного судопроизводства показывает, что они не имеют специфики, отличающей их от задач правосудия в сфере гражданского судопроизводства, поскольку задачи правосудия всегда едины. В частности, содержание задач в ст. Такой подход является правильным, поскольку задачи любого правосудия, которое осуществляется посредством как конституционного, гражданского, уголовного, так и административного судопроизводства, едины.

Задачи административного судопроизводства решаются судами с помощью только им присущих полномочий и с учетом места того или иного суда в общей судебной системе. Так, суды первой инстанции разрешают дела из административных и иных публичных правоотношений, а вышестоящие суды для решения задач судопроизводства рассматривают дела в порядке производств по пересмотру судебных актов.

Важнейшей задачей административного судопроизводства является обеспечение доступа к правосудию, поскольку согласно ст. При этом современное понимание доступа к правосудию заключается не только в беспрепятственной возможности обращения к суду. Доступ к правосудию понимается как начало, которое должно быть обеспечено на всех стадиях процесса — от прохождения досудебных этапов правовой защиты, на стадиях возбуждения дела, судебного разбирательства до возможностей реализовать право на обращение в суды, наделенные полномочием по пересмотру судебных актов, и право на исполнение судебного акта.

Кроме того, доступ к правосудию должен быть гарантирован как всей системой правового регулирования административного судопроизводства, так и созданием экономических и организационных условий для возможностей обращения к суду. Другие задачи являются одновременно и целью правосудия, в частности защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, которая и достигается путем рассмотрения и разрешения дел судами, в том числе и в рамках административного судопроизводства.

То же самое относится и к правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел, а также к укреплению законности и предупреждению нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Все указанные задачи решаются также путем осуществления судебных полномочий посредством совершения процессуальных действий. Понятие и стадии судебного административного процесса. Понятие судебного административного процесса. Судебная деятельность подчиняется определенным устоявшимся правилам, которые не зависят от вида судопроизводства и отражают ее сущность как формы осуществления судебной власти.

Поэтому поскольку судебный административный, как и гражданский, процесс опосредует судебную деятельность, понятие и система стадий судебного административного процесса совпадают с аналогичными стадиями гражданского и арбитражного процессов.

Для судебного административного процесса характерны следующие признаки:. Таким образом, судебный административный процесс представляет собой систему процессуальных действий суда, лиц, участвующих в деле, и других участников судебного процесса, урегулированных нормами судебного административного процессуального права, возникающих при разрешении дел административного судопроизводства. Стадии судебного административного процесса. Судебный административный процесс представляет собой определенную систему стадий, направленных на достижение конечной цели административного судопроизводства — разрешение дел из публичных правоотношений и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Каждая из стадий процесса является совокупностью процессуальных действий отношений , объединенных ближайшей процессуальной целью [4]. На каждой из стадий судебного административного процесса решаются те или иные задачи административного судопроизводства в зависимости от характера стадии, полномочий суда и других критериев. В судебном административном процессе выделяются следующие шесть стадий:.

Производство в суде первой инстанции является основной и обязательной стадией судебного административного процесса, поскольку она направлена на разрешение дела по существу. На этой стадии административный истец предъявляет иск к административному ответчику, осуществляются возбуждение дела, его подготовка и рассмотрение по существу с вынесением судебного решения либо окончанием его без вынесения судебного решения. Для учебных целей в связи с важностью возбуждения дела, его подготовки к судебному разбирательству и самого разбирательства дела в доктрине выделяют вместо производства в суде первой инстанции три отдельных стадии: возбуждение дела в суде первой инстанции, подготовку дела к судебному разбирательству и разбирательство дела по существу в суде первой инстанции [5].

Производство в суде апелляционной инстанции осуществляется на основе апелляционных и частных жалоб, поданных в отношении не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции.

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции за отдельными исключениями проводится по правилам суда первой инстанции. Поэтому здесь действует целый ряд ограничений, например, новые доказательства могут быть приняты только в том случае, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине.

Кроме того, новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Производство в суде кассационной инстанции представляет собой проверку вступивших в законную силу судебных актов, за исключением судебных постановлений ВС РФ. Кассационные жалобы могут быть поданы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

При принятии кассационной жалобы в судах общей юрисдикции действует принцип приемлемости, согласно которому принимается к рассмотрению только та жалоба, из которой будут очевидны существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов ст.

В судебном административном процессе, как и в гражданском и арбитражном, образовано две кассационных инстанции — президиумы областных и соответствующих им судов и Судебная коллегия по административным делам ВС РФ.

Рассмотрение дел в кассационном порядке носит более процессуально упрощенный характер, чем в суде первой или апелляционной инстанции. Производство в суде надзорной инстанции направлено на пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу. При этом следует иметь в виду, что единственной судебно-надзорной инстанцией в сфере как административного, так и гражданского и уголовного судопроизводства является Президиум ВС РФ.

Кроме того, установлен достаточно сложный порядок возбуждения надзорного производства, а само разбирательство дел в порядке надзора также имеет упрощенный характер. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является особой формой пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, связанной с установлением фактов, которые не были и не могли быть ранее известны участникам процесса и суду.

Исполнительное производство предназначено для обеспечения принудительного исполнения судебных актов по делам административного судопроизводства. Сфера принудительного исполнения выделена из судебной власти и организационно отнесена к исполнительной власти.

Однако за судом в сфере принудительного исполнения сохраняется ряд существенных полномочий, обеспечивающих предварительный либо последующий судебный контроль за актами и действиями судебного пристава-исполнителя, а также разрешение споров, возникающих в данной сфере.

Поэтому в части, обеспечивающей реализацию судебных полномочий, исполнительное производство остается стадией судебного административного процесса. Каждая стадия судебного административного процесса подразделяется на три больших самостоятельных этапа:.

Возбуждение дела, подготовка к рассмотрению и само судебное разбирательство имеют место не только в суде первой инстанции, но и в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, суде, рассматривающем дело по вновь открывшимся обстоятельствам [6]. Однако содержание деятельности по возбуждению дела, его подготовке и разбирательству различно и имеет специфику в каждой из стадий судебного административного процесса.

Обязательной стадией судебного административного процесса является производство в суде первой инстанции. Остальные стадии судебного административного процесса имеют факультативный характер, поскольку судебное решение может никем из лиц, участвующих в деле, не обжаловаться, должник вправе добровольно исполнить возложенную на него по судебному решению обязанность либо взыскатель вправе отказаться от возбуждения исполнительного производства.

Структура административного судопроизводства достаточно сложна и соответствует в целом правилам гражданского судопроизводства. Наряду с общими правилами, которые характерны для всех видов производств разд. IV, где содержатся особенности производств по отдельным категориям дел административного судопроизводства. Такое сочетание общего и особенного позволило более рационально изложить материал КАС, избежать дублирования отдельных норм и институтов.

Поэтому следует исходить из того, что административное судопроизводство в судах общей юрисдикции не является полностью однородным и единообразным, а разделяется в зависимости от характера дела на целый ряд отдельных судебных производств.

Например, судебное производство о признании нормативного правового акта недействующим существенно отличается по ряду составляющих его процессуальных действий от рассмотрения административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке либо от рассмотрения административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем ключевые положения отдельных судебных производств в разд. IV КАС единообразны в силу сходства стадий судебного административного процесса, порядка обжалования, определения субъектного состава, правил доказывания и т.

Кроме того, КАС учитывает новейшие тенденции развития судебного процесса, направленные на упрощение и ускорение рассмотрения отдельных категорий дел.

Для этого в КАС введен разд. Раздел VIII КАС посвящен вопросам исполнения судебных актов по административным делам, отнесенным к компетенции судов общей юрисдикции, а разд. IX раскрывает заключительные положения КАС. Понятие, предмет, метод и система судебного административного процессуального права. Понятие судебного административного процессуального права. Судебное административное процессуальное право занимает особое место в системе процессуального права. Оно входит в систему процессуальных отраслей права наряду с гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным, уголовно-процессуальным и конституционно-процессуальным правом.

Назначение судебного административного процессуального права заключается в том, что посредством судебного административного процесса происходит принудительная реализация норм материального права и осуществляется в правовой форме разрешение конфликтов в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При этом важно отметить, что судебное административное процессуальное право является подотраслью гражданского процессуального права.

В этом плане судебное административное процессуальное право является вторичным правовым образованием в нормативной ткани гражданского процессуального права, вбирая в себя ключевые элементы фундаментальной отрасли права [8].

Само зарождение судебного административного процессуального права произошло, как известно, путем выделения из ГПК целого ряда глав, посвященных делам из публичных правоотношений, в КАС. Таким образом, судебное административное процессуальное право представляет собой систему юридических норм, регулирующих деятельность суда и других заинтересованных субъектов, возникающую при осуществлении административного судопроизводства.

Иначе говоря, судебное административное процессуальное право регулирует порядок осуществления административного судопроизводства, выступающего в качестве основного элемента предмета данной отрасли права.

Предмет, метод и система судебного административного процессуального права. Предмет судебного административного процессуального права — это процессуальные действия суда и заинтересованных лиц при осуществлении правосудия по административным делам, т.

Метод судебного административного процессуального права сочетает элементы императивного властных предписаний характера с диспозитивным дозволительным началом.

Юридическая литература: - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации - Комментарий к Федеральному закону от 2 мая г. N ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации - Комментарий к ФЗ Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации - Комментарий к N ФЗ Об основах обязательного социального страхования - Экспертиза нормативных правовых актов в сфере реализации промышленной политики - Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате - Комментарий к Федеральному закону Об исполнительном производстве - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации - Индивидуальный предприниматель: от создания до закрытия - Наследственное право: постатейный комментарий к статьям - , Гражданского кодекса Российской Федерации - Юридическая помощь: вопросы и ответы.

Выпуск III - Права и обязанности предпринимателя при взаимоотношениях с правоохранительными органами: закон и практика - Комментарий к Федеральному закону от 24 июня г. N ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - Аккредитация испытательных лабораторий на примере работы агрохимической службы: учебное пособие - Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря г.

N ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля - Административное право Российской Федерации: учебник - Исполнительное производство: Учебник - Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря г.

Часть первая - Предпринимательское право России: итоги, тенденции и пути развития: монография - Адвокатура в России: учебник для вузов - Прокурорская проверка. Методика и тактика проведения: учебное пособие - Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая - Курс доказательственного права: Гражданский процесс. Арбитражный процесс. Административное судопроизводство - Правовые основы военно-технического сотрудничества - Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях.

Часть первая - Размышляя о судопроизводстве: Избранное - Продажа или приобретение бизнеса: правовое сопровождение сделки: монография - Комментарий к Федеральному закону от 8 февраля г. N ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью Комментарий к Федеральному закону от 18 июля г.

N ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц год. N ФЗ год. На правах рекламы:.

An error occurred.

Судебное разбирательство — центральная часть стадии административного судопроизводства в суде первой инстанции. Оно представляет собой регламентированную законом деятельность суда по исследованию доказательств, содержащихся в материалах административного дела и дополнительно представленных сторонами, в результате которой принимается судебное решение по существу рассматриваемого спора о нраве административном. Судебное разбирательство происходит в судебном заседании, во время которого обстоятельства дела рассматриваются в пределах заявленных истцом требований.

Административное судопроизводство - это самостоятельный вид правосудия по рассмотрению и разрешению в особом процессуальном порядке административно-правовых споров между гражданами, организациями и органами публичной власти в целях защиты прав, свобод и законных интересов частных лиц от нарушений со стороны органов публичной власти. В рамках административного судопроизводства рассматриваются и разрешаются споры граждан, организаций с органами власти. Наименование таких споров - административные дела. Основной функцией административного судопроизводства является судебный контроль за органами власти. При осуществлении административного судопроизводства суды проверяют на соответствие закону решения, акты, действия других органов власти, в отличие от гражданского и арбитражного процесса , где споры не связаны с деятельностью государственных органов или органов местного самоуправления и не затрагивают публичные интересы. Особый субъектный состав - частное лицо и субъект публичного права. В административном судопроизводстве это, с одной стороны, гражданин, организация, права которых нарушены, а с другой - орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо. Особый процессуальный порядок, позволяющий совместить частные и публичные интересы при соблюдении основных правил и принципов осуществления правосуди я.

Глава 13. Производство в суде первой инстанции

Решение суда первой инстанции по административному спору может быть обжаловано в административном порядке по правилам, закрепленным в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации далее — КАС РФ. Важно отметить, что обжаловать возможно только решение, которое еще не вступило в законную силу, то есть со дня принятия решения суда первой инстанции не прошел один месяц. В противном случае стороне следует уже обращаться в кассационную инстанцию. Обжаловать решение можно как полностью, так и в части например, в части распределения судебных расходов между сторонами. В период апелляционного обжалования вне зависимости от того, обжалуется решение суда целиком или в части решение суда не вступает в законную силу согласно абз.

Разбирательство административных дел в суде первой инстанции

Административное судопроизводство включает определенные этапы, именуемые стадиями. Закон устанавливает такой порядок прохождения производства по административному делу, чтобы создать оптимальные условия для реализации задач административного судопроизводства. Стадии административного судопроизводства расположены в строгой последовательности. В каждой из них решаются конкретные задачи с принятием соответствующего процессуального решения. Завершающей стадией административного процесса выступает производство по процессуальным вопросам, связанным с исполнением судебных актов по административным делам разд. Административное судопроизводство, кроме прохождения административного дела по стадиям, также включает виды производства применительно к отдельным категориям административных дел.

.

.

.

.